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    國務院關于呼和浩特市城市總體規劃的批復
    發布時間:2015-11-30   信息來源:中國民族貿易促進會   

    國務院關于呼和浩特市城市總體規劃的批復


      國函〔2015〕194號
    內蒙古自治區人民政府:
      你區關于報請審批呼和浩特市城市總體規劃的請示收悉?,F批復如下:
      一、原則同意《呼和浩特市城市總體規劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。
      呼和浩特是內蒙古自治區首府和政治、經濟、文化中心,國家歷史文化名城,我國北方沿邊地區重要的中心城市?!犊傮w規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議精神,堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略,提高新型城鎮化質量和水平,統籌做好呼和浩特市城鄉規劃、建設和管理的各項工作。要不斷增強城市功能,提高可持續發展能力,逐步把呼和浩特市建設成為經濟繁榮、社會和諧、設施完善、生態良好、特色鮮明的現代化城市。
      二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的2176.7平方公里城市規劃區范圍內,實行城鄉統一規劃管理。根據市域內不同地區的條件,重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮、中心村,優化村鎮布局,在保持鄉村風貌特色的基礎上逐步改善村(牧)民生產生活條件。推動城鎮基礎設施、公共服務設施向鄉村延伸,逐步推進城鄉基本公共服務均等化。
      三、合理控制城市規模。到2020年,中心城區常住人口控制在258萬人以內,城市建設用地控制在310平方公里以內。要貫徹城鄉規劃法關于“先規劃、后建設”的原則,禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和新城新區。要根據呼和浩特市資源、環境的實際條件,研究劃定城市開發邊界,堅持節約和集約利用土地,嚴格控制新增建設用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護好耕地特別是基本農田。
      四、完善城市基礎設施體系。要進一步完善公路、鐵路、機場等對外交通基礎設施,疏解區域過境交通,加強城市內外交通銜接。建立以公共交通為主體,各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局,推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則,統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施,按要求開展地下綜合管廊建設,劃定基礎設施黃線保護范圍,加強對各類設施用地的規劃控制和預留。重視城市防災減災工作,加強重點防災設施和災害監測預警系統的建設,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。
      五、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結構,促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作,明確責任主體,落實工作措施,淘汰落后產能,嚴格控制污染物排放總量,加大大氣污染防治力度,支持發展綠色建筑。加強城市環境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護范圍,嚴格控制用水總量,提高水資源利用效率和效益,建設節水型城市。積極推行低影響開發模式,推進海綿城市建設。要加強對哈素海、霍寨溝等自然保護區、風景名勝區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護,制定保護措施并嚴格實施。
      六、創造良好的人居環境。要堅持以人為本,統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃,確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設。根據城市的實際需要與可能,穩步推進城市有機更新,不斷改善人居環境。
      七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系,按照整體保護的原則,切實保護好城市傳統風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規劃,落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求,重點保護好塞上老街-大召、席力圖召-大盛魁等歷史文化街區,和林格爾土城子、云中郡故城等重要遺址,以及和碩恪靖公主府、王昭君墓等各級文物保護單位及其周圍環境。加強綠化工作,劃定城市綠地系統的綠線保護范圍。保護好自然山體和水體,加強對建筑高度、體量和樣式的控制和引導,突出山、河、城、林有機交融的城市自然景觀和多民族聚居的人文特色。
      八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展,物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制,堅持依法治市,構建和諧社會?!犊傮w規劃》是呼和浩特市城市發展、建設和管理的基本依據,城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃,明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內(包括各類開發區)的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理,市級城市規劃管理權不得下放,切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督,提高全社會遵守城市規劃的意識。駐呼和浩特市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》,支持呼和浩特市人民政府的工作,共同努力,把呼和浩特市規劃好、建設好、管理好。
      呼和浩特市人民政府要根據本批復精神,認真組織實施《總體規劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你區和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。
                                  國務院
                                2015年11月10日
      
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