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    國務院關于積極發揮新消費引領作用 加快培育形成新供給新動力的指導意見
    發布時間:2015-11-30   信息來源:中國民族貿易促進會   

    國務院關于積極發揮新消費引領作用 加快培育形成新供給新動力的指導意見


      國發〔2015〕66號
    各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
      我國已進入消費需求持續增長、消費結構加快升級、消費拉動經濟作用明顯增強的重要階段。以傳統消費提質升級、新興消費蓬勃興起為主要內容的新消費,及其催生的相關產業發展、科技創新、基礎設施建設和公共服務等領域的新投資新供給,蘊藏著巨大發展潛力和空間。為更好發揮新消費引領作用,加快培育形成經濟發展新供給新動力,現提出以下意見。
      一、重要意義
      消費是最終需求,積極順應和把握消費升級大趨勢,以消費升級引領產業升級,以制度創新、技術創新、產品創新滿足并創造消費需求,有利于提高發展質量、增進民生福祉、推動經濟結構優化升級、激活經濟增長內生動力,實現持續健康高效協調發展。
      發揮新消費引領作用是更好滿足居民消費需求、提高人民生活質量的內在要求。消費關系民生福祉。隨著居民收入水平提高、人口結構調整和科技進步,城鄉居民的消費內容和消費模式都在發生變化,對消費質量和消費環境提出更高要求。緊緊圍繞居民消費升級謀發展、促發展,符合發展的根本目的,有利于更好滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,使發展成果更多體現為人民生活質量的提高和國民福利的改善。
      發揮新消費引領作用是加快推動產業轉型升級、實現經濟提質增效的重要途徑。消費升級的方向是產業升級的重要導向。我國居民消費呈現出從注重量的滿足向追求質的提升、從有形物質產品向更多服務消費、從模仿型排浪式消費向個性化多樣化消費等一系列轉變。只有圍繞消費市場的變化趨勢進行投資、創新和生產,才能最大限度地提高投資和創新有效性、優化產業結構、提升產業競爭力和附加值,實現更有質量和效益的增長。
      發揮新消費引領作用是暢通經濟良性循環體系、構建穩定增長長效機制的必然選擇。經濟發展進入新常態需要構建經濟循環新體系、增長動力新機制。只有從發展理念、制度環境和政策體系等深層次原因入手,破除市場競爭秩序不規范、消費環境不完善等體制機制障礙,才能充分激發市場活力和創造力,實現潛在需求向現實增長動力的有效轉換,為經濟長期健康發展提供保障。
      二、總體要求和基本原則
      全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,發揮市場在資源配置中的決定性作用,積極發現和滿足群眾消費升級需要,以體制機制創新激發新活力,以消費環境改善和市場秩序規范釋放新空間,以擴大有效供給和品質提升滿足新需求,以創新驅動產品升級和產業發展,推動消費和投資良性互動、產業升級和消費升級協同共進、創新驅動和經濟轉型有效對接,構建消費升級、有效投資、創新驅動、經濟轉型有機結合的發展路徑,為經濟提質增效升級提供更持久、更強勁的動力。
      堅持消費引領,以消費升級帶動產業升級。順應消費升級規律,堅持消費者優先,以新消費為牽引,催生新技術、新產業,使中國制造不僅能夠適應市場、滿足基本消費,還能引導市場、促進新消費,加快形成消費引領投資、激勵創新、繁榮經濟、改善民生的良性循環機制。
      堅持創新驅動,以供給創新釋放消費潛力。營造有利于大眾創業、萬眾創新的良好市場環境,以科技創新為核心引領全面創新,推動科技成果轉化應用,培育形成更多新技術、新產業、新業態、新模式,以花色品種多樣、服務品質提升為導向,增加優質新型產品和生活服務等有效供給,滿足不同群體不斷升級的多樣化消費需求。
      堅持市場主導,以公平競爭激發社會活力。加快推進全國統一市場建設,清除市場壁壘,維護市場秩序,促進商品和要素自由流動、平等交換,資源和要素高效配置。強化企業的市場主體地位和主體責任,完善市場監管,保護消費者合法權益,實現消費者自由選擇、自主消費、安全消費,企業誠信守法、自主經營、公平競爭,最大限度地激發市場主體創新創造活力。
      堅持制度保障,以體制創新培植持久動力。統籌推進體制機制和政策體系的系統性優化,著力加強供給側結構性改革,以更加完善的體制機制引導和規范市場主體行為,推動形成節約、理性、綠色、健康的現代生產消費方式,努力構建新消費引領新投資、形成新供給新動力的良好環境和長效機制。實施更加積極主動的開放戰略,更好利用全球要素和全球市場推動國內產業升級,更好利用全球商品和服務滿足國內多元化、高品質的消費需求。
      三、消費升級重點領域和方向
      我國消費結構正在發生深刻變化,以消費新熱點、消費新模式為主要內容的消費升級,將引領相關產業、基礎設施和公共服務投資迅速成長,拓展未來發展新空間。
      服務消費。隨著物質生活水平提高,教育、健康、養老、文化、旅游等既滿足人民生活質量改善需求、又有利于人力資本積累和社會創造力增強的服務消費迅速增長。職業技能培訓、文化藝術培訓等教育培訓消費,健康管理、體育健身、高端醫療、生物醫藥等健康消費,家政服務和老年用品、照料護理等養老產業及適老化改造,動漫游戲、創意設計、網絡文化、數字內容等新興文化產業及傳統文化消費升級,鄉村旅游、自駕車房車旅游、郵輪旅游、工業旅游及配套設施建設,以及集多種服務于一體的城鄉社區服務平臺、大型服務綜合體等平臺建設,發展空間廣闊。
      信息消費。信息技術的廣泛運用特別是移動互聯網的普及,正在改變消費習慣、變革消費模式、重塑消費流程,催生跨區跨境、線上線下、體驗分享等多種消費業態興起?;ヂ摼W與協同制造、機器人、汽車、商業零售、交通運輸、農業、教育、醫療、旅游、文化、娛樂等產業跨界融合,在刺激信息消費、帶動各領域消費的同時,也為云計算、大數據、物聯網等基礎設施建設,以及可穿戴設備、智能家居等智能終端相關技術研發和產品服務發展提供了廣闊前景。
      綠
      
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