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    “嚴”字當頭 重塑保險監管
    發布時間:2018-01-31   信息來源:中國民族貿易促進會   
    2018年保監會繼續密織制度“籬笆”
    ——“嚴”字當頭 重塑保險監管
          □ 今年將聚焦重點領域、重點公司、重點環節,針對股權、資本、資金運用等突出風險和農業保險、中介市場、互聯網保險等重點領域,開展專項檢查,堅決整頓市場亂象,加大消費者權益保護力度
          □ 對監管內部規程不健全、存在操作風險的,抓緊制定實施細則,堵住監管制度漏洞
          新的一年保監會再接再厲重塑保險監管。在2017年修訂完善規章和規范性文件共26件的基礎上,2018年保監會仍在繼續密織制度籬笆,防范風險。
          1月17日,保監會印發《打贏保險業防范化解重大風險攻堅戰的總體方案》明確,將從做好重點領域風險防控與處置、堅決打擊違法違規保險經營活動、加強薄弱環節監管制度建設三方面入手,筑牢保險業風險“防洪堤”。
          1月26日保監會公布新修訂后的《保險資金運用管理辦法》,保監會保險資金運用監管部副主任賈飆認為,新規為促進保險資金運用穩健發展和防范保險資金運用風險提供了堅實基礎。
          “2018年,要以更強烈的責任擔當和歷史擔當精神,全力重塑保險監管,堅決打擊違法違規行為和市場亂象,保險業風險防控工作不能有絲毫懈怠?!敝袊1O會副主席陳文輝在2018年全國保險監管工作會議上如此表示。
          過去的一年里,保險業以“1+4”系列文件為抓手,在防風險、治亂象、補短板、服務實體經濟等方面持續發力,取得了明顯成效,保險市場發展穩中有進,風險總體可控。
          數據顯示,2017年,全系統共派出2754個檢查組,10045人次,對2780家機構實施了現場檢查,打出集中整治亂象的“組合拳”。共處罰機構720家次,人員1046人次,罰款金額1.5億元;責令停止接受新業務24家;撤銷任職資格18人,行業禁入4人。2018年開年不滿一個月,保監系統已開出超過110張罰單,合并處罰金額約2000萬元,其中處罰個人金額超過600萬元。
          對于違法違規機構,加大行政處罰力度,堅持高管、機構雙罰,在市場準入、產品審批備案、高管核準等方面進行必要限制;對影響惡劣、屢查屢犯的機構和人員依法采取頂格處罰,堅決打擊頂風作案行為,對涉嫌違法犯罪的堅決移送司法機關。
          重拳之下,市場亂象得到集中整肅,保險機構整改工作扎實推進,非理性舉牌、境外收購等激進投資行為得到有效管控,一些業務領域亂象問題得到初步遏制。去年保險業為全社會提供風險保障4154萬億元,同比增長75%,投資型業務大幅收縮,普通壽險規模保費占人身險業務比重達47.2%,較上年提升11.1個百分點。
          不過,一方面,受國際國內經濟金融形勢錯綜復雜的影響,各種風險和矛盾變化的不確定性可能給保險業帶來較大的影響;另一方面,保險業正處于防范化解風險攻堅期、多年積累深層次矛盾釋放期和保險增長模式轉型陣痛期的“三期疊加”階段,一些重點領域和重點公司的風險逐步暴露。同時,保險違法違規亂象由此叢生,也暴露出保險監管在制度方面還存在漏洞和短板,形成監管空白地帶,給不法機構留下了可乘之機,也對保險監管和行業發展造成了嚴重損害。比如,資本不實導致償付能力失真,保險資金違規運用給市場帶來的負面影響等問題,與相關的體制機制不健全、監管存在漏洞密切相關。自去年以來,保險監管高層多次對外強調,要加強對監管者的監管。對于監管存在的短板和問題,加強薄弱環節監管制度建設,實行自我修復和完善。
          記者從2018年全國保險監管工作會議上了解到,未來一段時間,保險業將繼續從嚴監管。今年,保監會將聚焦重點領域、重點公司、重點環節,針對股權、資本、資金運用等突出風險和農業保險、中介市場、互聯網保險等重點領域,開展專項檢查,堅決整頓市場亂象,加大消費者權益保護力度,嚴厲打擊違法違規行為和市場亂象。
          “2018年要進一步補齊監管短板,堅定不移推進保險業改革開放,提升行業核心競爭力和可持續發展能力?!标愇妮x表示,要加快推進《保險法》修訂,推進公司股權、信息披露、償付能力、精算報告、準備金、資金運用、風險案件等制度的修改完善,對監管內部規程不健全、存在操作風險的,抓緊制定實施細則,堵住監管制度漏洞。
      
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